国度发展检阅委发布对于完善制品油管谈运载价钱酿成机制的见知。基于制品油管谈运载特色，对国度石油自然气管网集团有限公司跨省制品油管谈运载价钱实行弹性监管机制，由国度发展检阅委审定最高准许收入，国度管网集团在不超过最高准许收入的前提下，与用户协商笃定跨省管谈运载具体价钱。

　　国度发展检阅委对于完善制品油管谈运载价钱酿成机制的见知

　　发改价钱〔2024〕1703号

　　各省、自治区、直辖市、新疆坐褥开兴师团发展检阅委，国度石油自然气管网集团有限公司、中国石油自然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、中国航空油料集团有限公司：

　　为贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央、国务院对于进一步深刻石油自然气阛阓体系检阅的方案部署，提高制品油管谈运载效果，保险制品油隆重供应，现就完善制品油管谈运载价钱酿成机制揣测事项见知如下。

　　一、总体想路

　　基于制品油管谈运载特色，对国度石油自然气管网集团有限公司（以下简称国度管网集团）跨省制品油管谈运载价钱实行弹性监管机制，由国度发展检阅委审定最高准许收入，国度管网集团在不超过最高准许收入的前提下，与用户协商笃定跨省管谈运载具体价钱。

　　二、主要内容

　　（一）最高准许收入的审定要领。

　　最高准许收入由国度发展检阅委按照“准许成本加合理收益”原则审定，包括准许成本、准许收益和税金，并配置最低负荷率条件，当管谈实践负荷率低于最低负荷率条件时，相应扣减最高准许收入。其中，准许收益率详尽磋议企业加权平均老本成本、行业发展需要、用户承受才智等要素笃定；最低负荷率凭证据践负荷率、公谈洞开情况、其他运载样貌替代经过等要素笃定。

　　最高准许收入监管周期为3年。每一监管周期开动前，对上一监管周期年度平均管谈运载收入（不包含新投产管谈产生的收入）超出最高准许收入的部分进行计帐，并在审定最高准许收入时赐与扣减。

　　（二）跨省管谈运载价钱的笃定要领。

　　1.价钱笃定。国度管网集团应在不超过最高准许收入的前提下，详尽磋议管谈斥地运营成本、阛阓需求情况、替代运载样貌价钱等要素，与用户公谈协商笃定跨省管谈运载价钱。

　　2.协商原则。供需两边应按照充分弘扬管谈运载竞争上风、促进升迁管谈负荷率的原则进行协商。对于其他运载样貌可替代的，管谈运载价钱应不高于替代运载样貌价钱；对于其他运载样貌无法替代的，管谈运载价钱可参照但不高于地方地区或左近地区铁路运载价钱。新建管谈运载价钱由供需两边协商笃定，纳入下一监管周期和解搞定。

　　3.价钱调整。国度管网集团可凭证国度发展检阅委审定的最高准许收入，与用户当令协商调整管谈运载价钱，每年最多调整一次，并与原有价钱水平妥善连结。初度调整价钱时，照实难以协商一致的，由国度发展检阅委按照与管谈运载一样或相近旅途的其他制品油运载样貌中最廉价钱笃定管谈运载价钱。

　　三、职责条件

　　（一）优先保险隆重供应。国度管网集团要加强与制品油坐褥缱绻企业的调换协商，促进产运销有序连结，严格按照契约商定提供管谈运载就业，保险制品油隆重供应。

　　（二）推动镌汰运载成本。国度管网集团要加强成本搞定，严格适度开销，优化运行调养，奋发升迁管谈负荷率；制品油坐褥缱绻企业要优化物流结构，安排更多资源通过管谈运载，更好弘扬管谈运载边界效应，镌汰运载成本，达成联结共赢。

　　（三）加速鼓吹公谈洞开。国度管网集团和制品油坐褥缱绻企业要积极鼓吹制品油管谈互联互通和公谈接入，尽快达成制品油管谈向种种照章合规缱绻主体公谈洞开，促进资源解放流动和天真调配。

　　（四）作念好信息报送和公开。国度管网集团与用户协商笃定和调整管谈运载价钱应实时向国度发展检阅委敷陈，具体价钱水平应在公司宗派网站或指定平台向社会公开。

　　（五）模范价钱当作。国度管网集团要自愿关注阛阓递次，不得行使阛阓上风地位强行推高价钱，管谈运载价钱一经包含的成本用度，不得以其他模式相通收取，不得对不同缱绻主体实行价钱厌烦。

　　本见知自2025年1月1日起实施。国度发展检阅委初度审定最高准许收入前，制品油管谈运载价钱暂按油气管网运营机制检阅过渡期价钱计策揣测划定施行。省级价钱把持部门可参照本见知关系划定搞定省内制品油管谈运载价钱。

　　国度发展检阅委

　　2024年11月27日