（原标题：营商环境周报（第143期）｜九部门加力完善当代商贸流通体系，浙江竖立寰球首个巨额商品资源确立要道）

时政要闻

商务部等9部门：完善当代商贸流通体系，到2027年果蔬和肉类冷链流通率达25%和45%

12月3日，商务部等9部门近日印发的《对于完善当代商贸流通体系推动批发零卖业高质地发展的行动打算》（下称《行动打算》）对外发布。

《行动打算》提议，到2027年，基本建成联通表里、和会城乡、对接产销、高效顺畅的当代商贸流通体系。城乡商贸流通汇集愈加完备，构建分层分类的城市营业布局，完善县乡村三级物发配送体系，果蔬和肉类冷链流通率区别达到25%和45%。批发零卖业加速转型，培育100家主干农家具批发阛阓，品牌连锁、即时零卖、直播电商等新业态快速发展，流通组织才智连接增强。数智化、圭臬化、绿色化水平赫然栽培，打造一批数字供应链服务平台，托盘圭臬化率提高至40%傍边，再生资源回收体系愈加健全。国内国酬酢融发展真切推动，表里贸一体化加速发展，在流通领域培育一批具备公共竞争力的世界一流企业。

《行动打算》围绕5方面提议了14条具体举措。在完善城乡商贸流通汇集方面，提议补皆农村商贸流通短板、健全农家具供应链、栽培城市营业遵循等3条具体举措；在推动商贸流通翻新转型方面，提议推动批发业平台化发展、推动零卖业翻新栽培等2条具体举措；在优化商贸流通发展阵势方面，提议深化供应链翻新与应用、提高物流圭臬化水平、加速商贸流通数字化转型等3条具体举措；在加速商贸流通绽开交融发展方面，提议培育流通领域世界一流企业、加速表里贸一体化发展等2条具体举措；在强化组织实施方面，提议加强组织指导、优化税收金融赞助、开展试点探索、强化计较指令等4条具体举措。

海关总署：推出促进企业通关便利16条治安，用足税收优惠镌汰运营本钱

12月5日，海关总署推出《进一步优化港口营商环境 促进企业通关便利十六条治安》，围绕现时外贸企业巨额热心的焦点、堵点、痛点问题，从培育外贸新动能、促进外贸优进优出、匡助企业降本提效、栽培跨境贸易便利化水平4个方面提议相应的帮扶举措。

培育外贸新动能拓增量。扩大跨境电商零卖出口、网购保税零卖入口跨关区退货试点范围，全面扩充跨境电商税款担保电子化。同期，推动保税维修、保税再制造、保税供油等“保税+”新业态发展，赞助扩大概括保税区和自贸试验区外“两端在外”保税维修试点。

促进外贸优进优出稳存量。优进方面，要点是保险能矿家具和农食家具入口。连接深化能源资源商品覆按模式蜕变，稳步扩猛入口矿家具方针地覆按范围；推动肉类、水家具、乳品等民生家具准入进度。优出方面，主如若进一步便利汽车出口，助推地方特质农食家具扩大出口等。在出口农食家具等领域探索开展“批次覆按”试点使命，加大对外计算和出口企业对外注册保举力度。

匡助企业用好用足税收优惠治安，镌汰运营本钱。促进高档认证企业享惠升级，强化海关AEO（经认证的谋划者）企业便利治安落实。在优化海关展会监管模式、便利企业商务东谈主员跨境来去方面也进一步加大赞助力度。

栽培跨境贸易便利化水平，优化通关功课过程，栽培跨境物流恶果。开展异邦货色通关模式蜕变优化，真切推动铁路快速通关模式应用，加速推动“组合港”业务模式优化，扩大“离港阐发”适用范围和应用畛域，赞助顺应条件的港口开展“联动接卸”；深化相差口货色“良友属地查检”和“批次覆按”监管模式蜕变，束缚扩大“良友属地查检”试点家具范围，栽培查检遵循。同期，加速推动理智港口开导，深化国外贸易“单一窗口”跨境贸易一站式概括服务平台开导。

国度发改委：西部地区饱读吹类产业加多29条，靠拢在特质农牧、资源致密加工等领域

近日，经国务院应承，国度发展蜕变委校正出台《西部地区饱读吹类产业目次（2025年本）》（以下简称《目次（2025年本）》），报请国务院核定应承后发布实施，自2025年1月1日起实行。

对西部地区从事饱读吹类产业的企业减按15%的税率征收企业所得税，是西部掀开发的迫切政策之一。国度发展蜕变委关连负责东谈主默示，连年来，西部地区饱读吹类产业政策真切实施，获得了赫然奏效。一是提振企业发展信心。2021年至2023年，通过实施目次和西部掀开发企业所得税优惠政策，西部地区共减免企业税收超4000亿元，有劲赞助了西部地区企业发展。二是促进产业转型升级。通过饱读吹类产业政策，有针对性地引发西部地区发展特质上风产业和新兴产业、改日产业，因地制宜发展新质坐褥力，目下西部地区还是在电子信息、装备制造、生物医药等领域形成9个计谋性新兴产业集群和5个先进制造业集群。三是推动西部地区经济发展。连年来，西部地区经济稳步增长，2023年地区坐褥总值增长5.5%、畛域以上工业加多值增长6.1%，均居四大板块之首，经济总量和东谈主均收入占寰球水平的比重稳步栽培。

目次界定了西部掀开发企业所得税优惠政策适用的产业范围，是企业能否享受该政策的主要依据，亦然指令西部地区产业发展场地的迫切文献，上一版块是2020年本。这次校正出台的《目次（2025年本）》，保持了原有结构框架和主要内容基本踏实。《目次（2025年本）》的第一部分络续征引《产业结构移动指导目次》中的饱读吹类产业和《饱读吹外商投钞票业目次》，并明确以上目次如校正将按新校正版块施行。第二部分络续按西部地区12省（区、市）分列，在各省（区、市）现存条件基础上顺应增减和修改关连内容。校正后，按省份分列的西部地区饱读吹类产业共564条，比较2020年本净加多29条、增幅5.4%，加多的条件主要靠拢在特质农牧、电子信息、资源致密加工、装备制造等领域。

地方行动

浙江：竖立寰球首个巨额商品资源确立要道，要点培育世界一流企业和高附加值产业

12月4日，寰球首个巨额商品资源确立要道在浙江揭牌竖立。这是浙江省推动巨额商品领域全产业链、集成式蜕变的内容性一步。

当日，浙江召开推动高水平对外绽开开导高能级绽开强省动员部署会暨中国（浙江）解放贸易试验区巨额商品资源确立要道开导运行大会。会议提议，以高水平对外绽开、高能级绽开强省为总牵引，围绕栽培资源确立力、公共发射力、轨制翻新力、国外竞争力，作念到服务最优、本钱最低、恶果最高。

11月，国务院对于《中国（浙江）解放贸易试验区巨额商品资源确立要道开导有打算》的批复负责发布，标记着寰球首个巨额商品资源确立要道落地浙江；11月25日，商务部、浙江省东谈主民政府印发的《中国（浙江）解放贸易试验区巨额商品资源确立要道开导有打算》对外发布。

据先容，下一步浙江将从以栽培绽开平台能级为引颈，更好对接国外高圭臬经贸规章、汇注公共高端资源身分；以宁波舟山港世界一流强港为龙头，更好栽培绽开要道发射公共作用；以拓展新旅途新模式新业态为持手，更好壮大外贸新动能；以栽培展会影响力和拉能源为重要，更好作念到以展为媒、以展兴产、以展促贸；以培育世界一流企业和高附加值产业为要点，更好栽培产业链供应链国外竞争力；以阛阓化法治化国外化为场地，更好打造高水平对外绽开一流营商环境等六个方面，推动高水平对外绽开、开导高能级绽开强省。

四川：运行营商环境监测试点，考中南充、绵阳、泸州、内江、巴中开展试点

12月4日，四川省营商环境监测试点运行会暨业务培训会在南充召开。

会议指出，四川省真切贯彻落实党中央国务院、省委省政府对于优化营商环境使命的决策部署，宝石在一线和末端覆按优化营商环境使命奏效，通过线下点位布设、线上数据汇集，构建营商环境监测体系，科学监测和精确分析全省县（市、区）营商环境动态情况，让问题发目下一线、措置在一线、扩充到全面。按照“先行试点、逐步扩充”的原则，考中南充、绵阳、泸州、内江、巴中开展监测试点。

会议强调，营商环境监测是营商环境评价的迫切补充、是实时发现问题的灵验妙技、是倒逼使命蜕变的能源泉源。各试点地区要提高政事站位、卓绝要点、周全组织，切实持好营商环境监测体系构建，塌实作念好试点使命，确保试点试出问题、试出主见、试出教学，为下一步在全省推开营商环境监测打牢基础。

试点地区营商环境牵头部门、南充市市级关连部门和各县（市、区）营商环境牵头部门关连东谈主员插足了专题培训。

典型案例

湖南娄底：通过洞察暗访等阵势加强监督问责，优化交通运载营商环境

本年以来，为更好阐述监督保施行、优服务、促发展的积极作用，湖南省娄底市交通运载局恒久宝石在跟进监督买通政策落地，措置企业“急难愁盼”问题高下功夫，以强有劲的监督和执纪问责护航交通运载营商环境提质增效，助力企业连接健康踏实发展。

跟进调查解贫穷。为措置企业在业务办理中存在的“堵点、难点”问题，进一步优化交通运载营商环境，娄底市交通运载局辘集“送政策、优服务、解贫穷”行动，真切一线走进企业了解交通运载惠企政策落实情况，等闲听取社会各界对交通运载营商环境使命的认识和建议，了解企业“需求清单”，制定“跟进清单”，压实包袱部门的“履职清单”，监督服务质效连接栽培。限度目下，共开展调查调研5次，督促职能部门整改问题2个。

专项攻矍铄守旧。娄底市交通运载局宝石以构建亲清政商关系，优化交通运载法治环境、政务环境、阛阓环境、服务环境行动监督的要点内容，聚焦企业坐褥谋划“痛点”、政策落实的“堵点”问题，制定出台有打算、治安，加强对落实优化交通运载营商环境各项决策部署的情况监督，坚决纠治在服务企业、落实政策过程中打扣头、搞变通、推诿扯皮、不行动、慢行动、假行动等行动和问题，跟进监督、精确监督，以有劲的监督妙技为优化交通运载营商环境护航。

气派开导出硬招。聚焦服务料理部门和国法监管部门，围绕在服务企业过程中存在的慵、散、慢等问题精确发力，严格落实问责轨制。进一步强化部门、服务东谈主员包袱担当理解，“濒临面”覆按优化营商环境使命奏效，“点对点”推动问题整改落细落实，并通过交通运载服务监督12328热线、投诉举报、洞察暗访、调取“好差评”数据等阵势，严肃查处毁伤营商环境问题陈迹，对发现的问题实时进行公通畅报，有劲促使各级各单元主动行动，求实翻新，推动营商环境使命质地和遵循全面栽培。

河北张家口政协：开展“优环境·联百企”行动，如期听取企业认识梳理问题清单直报市委市政府

优化营商环境是河北省张家口市推动经济社会高质地发展的头号工程，亦然张家口市政协履职的头号工程。市政协联结将优化营商环境列为常委会会议议题，深化“五位一体”民主监督体系，翻新开展“优环境·联百企”行动。同期，安排80名市政协委员担任民主监督员，围绕优化营商环境八个方面分组开展调研，网罗认识建议。

张家口市地质博物馆一层文化疏导区域的政协“委员之家”每月会固定召开两场茶话会——民主监督员茶话会和企业接头点茶话会，张家口市政协指导班子成员轮替镇守，听取认识建议。两场茶话会还将区别形成社情民心信息清单和问题清单，迫切事项形成专报直报市委、市政府。

本年7月，张家口市政协梳理茶话会上企业代表们提议的一个个“金点子”，向张家口市委陈诉了“工业园区不动产权分割转让政策亟须参议制定”建议，引起关连部门高度爱好。张家口市当然资源和计较局辘集政协建议，先后赴江苏泰州、山西晋中等地调研。两个月后，关连轨制出台，措置了困扰企业多年的贫穷，灵验推动工业经济转型升级和地盘从简集约欺诈。

“优化营商环境永久在路上，服务企业即是服务发展。”张家口市政协主席岑岭说，要束缚回归教学、翻新模式，积极通顺渠谈、搭建平台，着力将“委员之家”打变成深化协商民主的“实体店”、助力企业发展的“服务站”。