（原标题：新式城镇化“下半场”奈何走？）

城镇化是中国当代化建筑的历史任务。现时，中国已进入城镇化快速发展后期，若何围绕“十五五”接洽稳步提高城镇化质料和水平，促进城乡共同感奋发展，还需系统缠绵和统筹念念考。

10月29日，清华大学中国新式城镇化链接院以“新式城镇化新篇章与城乡会通发展新景色”为主题举办了一场公开论坛。

扩大发展型消耗

日前，国度统计局数据败露，2024年前三季度国内分娩总值同比增长4.8%。针对宏不雅经济近况，国务院发展链接中心原副主任刘世锦默示，“天然中国经济疫后复苏进度总体呈现回升向好态势，但宏不雅经济仍面对日益增多的总需求水平下跌的挑战，消耗、奇迹、财政等弥留贪图齐出现彰着放缓乃至收缩的迹象”。他合计，以上贪图的短期压力很大程度上是需求不及引起的，要端庄分手问题的原因和终结，并有针对性地给与治本之策。

刘世锦在论坛中指出，现阶段扩大消耗需求要找准要点或痛点，一是基本大师服务为依托的发展型消耗。二所以农民工为要点的中低收入阶级，三所以东谈主为中心、发展权益对等的城市化和城乡会通发展。“增多灵验消耗需求，要调解现阶段消耗需求的新特征，分手生活型消耗和发展型消耗，以及消耗终了边幅的各异”，刘世锦说。

谈及现时扩大消耗的顺序，刘世锦合计仿效表现国度进行“直升机撒钱”的见地，并不可治理低收入东谈主群面对的的确艰巨。这种发钱的门径，亿万财主也可能拿到。即使把钱发到低收入东谈主群中，这部分东谈主吃饭穿衣等饱暖问题得以基本治理，但他们面对的是住房、上学、医疗、社保、养老等艰巨，在这些艰巨眼前，通过撒钱拿到的那点收入无疑是杯水救薪。

刘世锦建议，扩大发展型消耗的要点之一是鼎力升迁以进城农民工为主的新市民的基本大师服务水平。短期要点是由政府收购滞销的住房，将其转为保险性住房再向新市民提供。另外，通过提高城镇化比例（达到75％以上）和质料（削弱致使摈斥城乡住户基本大师服务水平差距），力图用10年独揽的时刻，终了中等收入群体倍增的场地，由当今的4亿东谈主口增长到8亿—9亿。建议并鼓吹这一场地，对尽可能延迟中速增长久，破裂需求控制对经济增长的不利影响有基础性意旨。

中国特大城市和大齐市群还不够大

2023年，中国常住东谈主口城镇化率达到66.16%，与高收入国度平均81%的城市化率还有一定差距；此外，2023年底，中国户籍东谈主口城镇化率为48.3%，两者出入17.86个百分点。从举座上看，中国的城镇化水平较低且速率渐渐。

针对如斯近况，清华大学政事经济学链接中心主任蔡继明默示，升迁城镇化率必须以大城市（群）为依托，终了大中小城市合理布局。他还指出，大城市在铁心玷污、东谈主均耕地占用、吸纳奇迹、经济恶果、东谈主均GDP升迁、鼓吹共同深重等方面具有相对上风，但中国特大城市和大齐市群还不够大，应取消对超特大城市东谈主口范围的策动铁心，东谈主口仍需要进一步向大城市集会。

在新式城镇化经由中，若何治理“东谈主、地、钱、质、融”五浩劫题时，国度发展修订委国土设备与地区经济链接所长处、学术委员会主任周毅仁建议：一是应当构建产业升级、东谈主口汇注、城镇发展良性互动机制，将紧要分娩力布局和计谋土产货建筑行动推动城镇化与工业化协同发展的弥留技能，将齐市圈内沿轨谈交通进行“汇注式疏解”行动鬈曲超大特大城市发展边幅的中枢捏手。二是健全同宏不雅政策和区域发展高效衔尾的地盘管制轨制，建立新增城镇建筑用地贪图竖立同常住东谈主口增多协调机制，将减量接洽行动优化东谈主口流出地地盘专揽的弥留蛊惑。三是得当提高城镇化要点范围中央财政支拨比例，加强资金多元干预保险。四是推动变成城市颖异高效治理新体系，将民生“关心四类”和数智赋能“能屈能伸”行动升迁城市治理水平的弥留聚焦。五是完善城乡会通发展体制机制，以县城为基本单位促进城乡会通发展，全面提高城乡接洽、建筑、治浮现通水平，推动城乡成分双向流动合理竖立。

齐市圈是系统推熏陶订的瞎想空间

此前，国务院印发的《深远执行以东谈主为本的新式城镇化计谋五年行动策动》中建议，依托中心城市辐照带动邻近市县共同发展，栽植一批同城化程度高的当代化齐市圈。数据败露：2022年，中国34个大齐市圈以世界18.6％的地盘汇注约63％的常住东谈主口，创造约78％的GDP，多半齐市圈东谈主口处于连续流入的景况。

现时，中国有上海、广州、深圳等10个3000万东谈主以上的大齐市圈，有合肥、成齐、杭州等11个2000万—3000万东谈主的齐市圈，有西安、宁波等13个1000万—2000万东谈主的齐市圈。

中国区域科学协会副理事长、民盟中央经济委员会副主任冯奎默示，“从永远来看有必要去发现和栽植一些中袖珍齐市圈，相配是在中西部地区，这是‘十五五’期间城乡区域协调发展的弥留捏手”。

建筑当代化齐市圈是鼓吹新式城镇化的弥留技能。冯奎合计，齐市圈是系统推熏陶订的瞎想空间。齐市圈韧性很足，在较万古刻内能保持东谈主口和经济总量的恰当增长，无意带来更多的引发效应，减少修订风险资本；同期，齐市圈的行政机构服务半径更大，通过引进颖异化、数字化治理本事能达到机构减量而效用不减的服务，减少财政支拨资本；齐市圈内各城市之间存在较强的社会信任度，使得种种合营不合、利益分派具有较大的包容度，减少轨制遐想资本。

冯奎进一步强调，将来齐市圈建筑有三个方面还需链接，一是齐市圈对国度竞争力、宏不雅经济有哪些紧要作用，二是齐市圈若何成为新一轮修订中极为弥留的空间载体，三是中国实验若何为全球齐市圈治理在轨制立异上孝顺颖异。