因出让低空经济30年特准规划权一事，山东济南市的平阴县堕入一场当地东说念主称为“卖天”（出让低空经济特准规划权）的公论风云中。据悉，这项特准规划权的中标企业是由平阴县财政局100%执股的山东金宇通用航空有限公司。

12月2日，平阴县政府职责主说念主员对上游新闻记者称，“咱们莫得这样大时间去‘卖天’，但这些地方（平阴县的通用两个机场及配套关节）的规划权益是不错出让的。”

这个所谓的规划权益是指出让低空经济特准规划权。据新华社报说念，平阴县发展和转换局局长宋勇示意，出让低空经济特准规划权是发展低空经济的一种探索神志，不错诱导更多的低空经济谋划企业入驻平阴县，变成低空经济的产业链条。

对于中标国企是否探求股权融资或银行贷款的问题，平阴县政府东说念主士给出了详情的复兴，并称成立这个平台去作念招商引资的原因便是撬动杠杆（如股权融资）较为便捷。

“卖天”？

近日，济南各人资源往返中心官网发布《平阴县低空经济特准规划权出衰落地中标公告》，谋划信息走漏，步地为出让平阴县低空经济30年特准规划权，特准规划者在特准规划期内妥当低空经济的运营和养息，提供飞行派司驾培等办事，契约本质期限为30年，中标金额为9.24亿元。

步地由山东金宇通用航空有限公司中标，获取了平阴县30年的低空经济特准规划权。贵府走漏，山东金宇通用航空有限公司为国有独资企业，由平阴县财政局100%执股，注册本钱为2亿元东说念主民币，于11月5日注册。该公司注册当日，招标公揭发布，11月26日中标。

平阴县低空经济特准规划权出衰落地中标公告，面前已网站上撤下。图片开头/济南各人资源往返中心官网

“咱们莫得这样大时间去‘卖天’。”12月2日，山东省济南市平阴县又名政府职责主说念主员告诉上游新闻记者。

“你念念念念看，低空空域齐是国度的，咱们奈何能出让呢？然则，这些地方（平阴县两个通用机场及配套关节）的规划权益是不错出让的。”平阴县政府职责主说念主员示意，这次平阴县公开招场所低空经济特准规划权，主如若基于平阴县两个机场及配套关节，在特准规划期内妥当低空经济项筹备运营和养息，并不波及低空空域等国度各人资源类的办事。

谈及为何“卖天”？上述政府职责主说念主员示意，该县依然接到奉告，在县级层面不再针对此事发声。

有业内东说念主士合计，这一步地是地方对低空经济的积极探索。

新华社报说念，平阴县发展和转换局局长宋勇示意，出让低空经济特准规划权是在发展低空经济中的一种探索神志，不错诱导更多的低空经济谋划企业入驻平阴县，变成低空经济的产业链条。出让收益用于低空经济发展，为低空经济发展注入“耐烦本钱”，能部分治理现时本钱守旧低空经济发展中际遇的一些问题。此外，平阴县还规划成立县级低空经济产业发展基金，施展产业基金的杠杆作用，从而撬动更多资金、资源和力量参与发展地方低空经济产业，调换社会本钱和专科机构投资低空产业步地。

此外，也有谋划金融业东说念主士合计，平阴县转让低空经济特准规划权，不错为中标国企注入可用于融资的金融看法。

对此，平阴县也给出了明确复兴。据第一财经报说念，平阴县示意，成立山东金宇通用航空有限公司这个国资平台，为的是招商引资。所谓低空经济特准规划权，实质是当地财政成立一家国资平台，依托当地既有的两个机场，为本钱和低空步地参加当地来穿针引线，同期也对机场配套关节进行提高。该国资平台的股权用于融资。对于山东金宇通用航空有限公司是否探求股权融资或银行贷款的问题，平阴县政府东说念主士给出了详情的复兴，并称成立这个平台去作念招商引资的原因便是撬动杠杆（如股权融资）较为便捷。

平阴榆山机场。影相/上游新闻记者 崔涛

两个机场

济南市有四个通用机场，其中有两个位于平阴县，区分是平阴榆山机场（B类）和平阴孝直机场（B类）。把柄中国民用航空局的划定，中国的通用机场把柄是否对公众通达分为A类和B类。B类通用机场即分歧公众通达的通用机场。

12月2日，上游新闻记者来到平阴榆山机场，时期低空（山东）通用航空有限公司（以下简称“时期低空”）妥当该机场的运营。据天眼查走漏，时期低空公司成立于2023年，济钢集团成员，是一家以从事航空运载业为主的企业。企业注册本钱2000万东说念主民币。

在平阴榆山机场，记者看到，一滑贴着红色瓷砖的屋子便是时期低空公司的办公地点，一个房间挂着研学教室的牌子，一个房间用于对外管待来客。从外不雅来看，公司办公地点较为有数精真金不怕火。机场周围用网状围栏围着，围栏上头还设有铁丝网。在停机坪上，记者鄙俗数了数，能够停有四五架微型飞机。

榆山机场职责主说念主员告诉记者，这个机场能够有四五架飞机，功能主要有旅游、研学、飞行培训等，下一步将进行扩建。“499元可体验下乘坐飞机飞行，飞行12分钟，需要预约，有特定的航路。”职责主说念主员先容。

记者参加管待室，在一个精真金不怕火的登记本上写下了个东说念主信息，登记了飞行体验的请求。记者看到，在这个登记本上登记请求乘坐飞机飞行的搭客并未几。“假期来体验的搭客略略多一些，昔时搭客很少。”职责主说念主员说。

该职责主说念主员示意，时期低空公司接办机场运营一年多时刻，他对于近期该县出让低空经济30年特准规划权一事并不明晰。

平阴孝直机场办公楼。影相/上游新闻记者 崔涛

据公开贵府走漏，面前，平阴孝纵贯用机场已诱导了包括山东琦泉通用航空有限公司（以下简称“山东琦泉”）等企业开展了航空影相业务、无东说念主机拼装试飞、农林飞防等业务。

12月2日上昼，上游新闻记者来到军民合用的平阴孝直机场，在机场旁一座办公楼里，记者看到该办公楼挂有山东琦泉通用航空有限公司、山东翔瑞航空科技有限公司、尚方书院的牌子。办公楼里又名职责主说念主员示意，在这座办公楼办公的独一尚方书院。

“山东琦泉是一家民用航空公司，翔瑞是一家无东说念主机公司，这几家公司办公地点基本闲置，当今无东说念主理公。”职责主说念主员说，“低空经济这事你问下县里吧，县里由发改局、融媒体中心共同成立了专项小组。”

机场附进又名孝直镇的住户先容，他家住在机场傍边，“民用飞机没奈何见到过。”

把柄天眼查走漏，山东琦泉公司由济南市琦泉热电有限职守公司100%执股。公开贵府走漏，济南市琦泉热电有限职守公司依然停业。

在这两个通用机场，记者采访时，没看到有飞机在升起或降落。

山东金宇通用航空有限公司注册地址。影相/上游新闻记者 崔涛

此外，针对出让低空经济30年特准规划权一事，记者来到9.2亿元中场所山东金宇通用航空有限公司注册地址——平阴县榆山街说念函山路12号，在此办公的还有山东鸿信交通竖立集团有限公司、平阴交通物流发展有限公司等多家公司。在该办公楼5楼，平阴交通物流发展有限公司职责主说念主员示意，山东金宇通用航空有限公司筹备组在此办公，采访请记者谋划该县融媒体中心。

记者在平阴县访谒发现，该县两个通用机场面前齐引进了谋划公司开展业务，出让低空经济特准规划权之后，这些企业将何去何从？上游新闻记者致电时期低空公司，该公司谋划东说念主士示意，平阴县出让低空经济特准规划权后，对于该公司将来发展规划，是否还陆续规划，该县已成立专项小组，结伙进行复兴。

此外，在两个通用机场依然引进公司规划的前提下，再次出让低空经济特准规划权，是否正当？

针对上述问题，记者屡次谋划平阴县谋划部门，未得到复兴。

激励质疑

行为寰宇首例县域低空经济特准规划权出衰落地，平阴县的作念法引起了多方关注。

平阴县明确示意，这次公开招场所“低空经济特准规划权” 并不波及低空空域等国度各人资源类的办事。

低空经济是否是县域经济发展新模式？对此，有业内东说念主士合计，这一步地是地方对低空经济的积极探索。同期，因为我国尚未有特意针对低空经济特准规划权的寰宇性法律法例，平阴县作念法也受到不少质疑。

北京航空航天大学法学院、东说念主民大学讼师学院兼职解说，北京市才良讼师事务所名誉主任王才亮示意，低空经济稀薄规划权是一种行政许可。把柄行政许可法的划定，成立新的行政许可，必须要依据法律法例。尚未制定法律、行政法例的，地方性法例不错设定行政许可；尚未制定法律、行政法例和地方性法例的，因行政经管的需要，确需立即实引申政许可的，省、自治区、直辖市东说念主民政府限定不错设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要陆续实施的，应当提请本级东说念主民代表大会偏执常务委员会制定地方性法例。

此前有报说念称，平阴县此步地为低空经济特准规划权出让，非空域出让或贸易。空域回国度扫数，而对于空域规划的特准规划权出让，面前莫得明确的装束性划定。王才亮合计，按照法治原则，各人的行为是法无装束则可为，而政府的行为是法无授权不可为。“地方政府莫得成立和进行低空经济特准规划权转让的权力，从面前看到的贵府，平阴县的操作存在争议。”王才亮示意，低空经济行为面前社会齐很关爱的经济增长点，局部试点经由批准亦然不错探索的，但前提是不成违犯法律的装束性划定。

上游新闻记者 崔涛