2024年，已进入尾声。当年快要一整年，百行万企都挺禁绝易。以城投为例，不错用“煎熬”来描述，除了化债这座大山以外，还要拿地并计议如何“消化”，再加上处于转型的要害节点......多项任务重复，有的城投东谈主士说，“压得我快喘不外气来了”。

不外，好在城投终于又挺过了一年。咱们挑选了部分城投本年作念的重心工作，以此来给城投作念一个年终总结，具体如下。

连续拿地

中小城投的积极性高

2024年，城投并未停驻拿地的步履，且拿地占比仍处于较高水平。此前，天然财政部在《对于加强“三公”经费经管严控一般性支拨的见告》中，明令“严禁通过举债储备地盘，不得通过国企购地等形状虚增地盘出让收入”后，城投托底拿地活动受到了监管，2023年城投拿地占比回落，但2024年城投拿地占比有所回升，托底作用显着。

据中指院数据，本年一季度城投拿地均值31%，二季度城投拿地均值45%，三季度城投拿地均值49%，处于上升趋势。

与此同期，城投拿地出现了区域分化情状。据Wind统计，本年前三季度，江苏、浙江、上海、山东、福建等11个地区城投拿地金额在300亿元以上，其中，江苏省以1644亿元位居第一。宇宙城投新增土储面积整个106438万普通米，四川、山东、浙江、江苏、贵州等11个地区城投新增土储面积在4000万普通米以上，浙江省以9535万普通米位居第一。

在中指院《2024年1—11月宇宙房地产企业拿地TOP100排名榜》中，从第11位运行，城投缓缓增多，比如盐城城投地产集团累计拿地123亿元、福州城投集团拿地116亿元、泉州城建集团105亿元等。

在部分月份中，城投拿地金额致使高于头部国央企。在本年的前4个月，石家庄城发投集团、中国雄安集团等地方城投公司的拿地金额朝上了保利发展、中旅投资等央企开荒商。

同期，本年某一时分段中小城市（包括小县城）城投公司的拿地积极性，也比中枢城市的城投公司更权臣，来自北上广深的唯有少数，剩下的都是来自二线以下城市，其中不少都是区县级城投公司。

中部某城市一家县级城投公司所在的县，2018年才脱贫，该城投本年某月的拿大地积，致使一度冲到了中指院榜单第五。

开工率低

拿完地如何“消化”仍旧是老浩劫

比拟拿地，拿完之后是否开荒、如何开荒、开荒历程，是大众更为温文的。在许多东谈主看来，城投公司拿地旨在“托底”。这也就形成了一种情状：许多城投公司在拿地后，开荒历程频频恣意。克而瑞数据走漏，端正本年7月，城投拿地未开工面积近3.3亿普通米，“广宽城投只拿地，不开荒”成为了计议焦点。戳这里，让国有财富评估有重心，周转有持手

要是万古分不可开荒，放在手上就成为了闲置财富。是以，不论是相助开荒，如故代建开荒，或者是再次出让，摆在城投面前的课题是找到最允洽的形状，“消化”掉这些地。

有的城投拿的地或然开工，而有的城投没目标，拿完地又卖地。本年，东南某市底下的县级城投，就把客岁拿的地，又拿出来卖了。这么的情状，揣摸会越来越多。

不外，好在本年11月天然资源部发布了《天然资源部对于诈欺地方政府专项债券资金收回收购存量闲置地盘的见告》，建议优先收回收购企业无力或意外愿连续开荒、已供应未动工的住宅用地和商服用地。

该见告秀美着专项债用于地盘储备的认真重启，经管了收购存量闲置地盘的资金“卡点”问题，有助于擢升地方政府收购存量地盘的积极性。这对于城投来说，无疑是利好音尘。

全力化债

能用的妙技都用上了

化债是城投本年工作的重中之重，各地城投公司都在想方设法全力化债，能用的妙技都用上了。

自从中央政事局会议建议“一揽子化债决议”，于今已有一年多时分。这时间地方债务风险得到了全体缓释，化债决议获取了阶段性收效，其中，有几件典型事例值得重心转头。

一是出现了首例城投之间的统借统还案例。统借统还，浅陋领会便是吞并区域内，一家城投平台发债，用来偿还另一家平台的债务。

2024年2月27日，贵州宏应达建筑工程经管有限使命公司告捷刊行私募债，限制为18亿元，利率4.8%，期限5年。该债券召募资金的用途是：扣除刊行用度，将一齐用于偿还另外两只到期债券本金。

二是有的城投通过财富剥离擢升化债才智。10月15日，临沂经济开荒区城市建立投资有限公司公告，已完成将临沂经开建筑装配工程有限公司等公司股权划转至山东沂河产业投资集团有限公司。以往城投剥离财富，更多是为了优化业务结构，聚焦主业发展。而在巨大的化债压力下，划转完成后，临沂经开城建的财务结构更为郑重，财富欠债率从53.85%降至44.99%，有助于擢升偿债才智。

三是重磅政策的出台。本年11月8日，宇宙东谈主大常委会办公厅举行新闻发布会，建议了12万亿的化债决议，此次化债力度高于2018年，但相较于2014年的确一次性经管了整个政府性债务的力度来看，本次置换似乎力度如故略有不及，但也如故是近几年来“力度最大”的化债行动。

该政策的公布，也让深陷化债逆境的城投，着实的自由了。这有助于城投公司剥离历史债务使命，间隙自如，或然将更多元气心灵和资源插足到经营性业务的发展中，把元气心灵放在擢升自己的运营成果和盈利才智，进而为城投公司的告捷转型奠定基础。

周转存量

成为城投增收的垂死妙技

本年，各地城投都在把周转存量财富行动念一件大事在作念，好多地方政府都把周转存量财富列为了本年的垂死工作，出台了相应的政策及落地决议。

对闲置财富多场所的活化利用，成为了城投的垂死增收渠谈。形成了“先盘清、再周转”的总体想路，何况在周转形状上活泼丰富。

1、借助数字化妙技。

比如昆山城投集团，由于经营业态丰富，财富资源经管工作较为复杂，先后制定租借经管目标、财富巡察等关连机制，深度计较财富周转旅途，让“千里睡”的财富“活”起来。点击了解云资管，叫醒千里睡财富

集团擢升诈欺大数据等当代信息本事妙技的才智，自主领先建立“城投经营性财富空洞信息系统”平台，提高财富经管的成果和准确性，确保对闲置财富资源情况作念到苟且偷生。

2、财富证券化。

据企业预警通数据走漏，本年以来，一共刊行了23只公募REITs家具，其中有7只的原始权柄东谈主为城投公司。从刊行财富类别来看，包含产业园区、交易地产、高速公路等。

除了刊行公募REITs，有的城投则通过刊行财富专项计较，周转存量财富。本年2月底，昆山城投集团告捷刊行了限制8.5亿元的复古专项计较，告捷拓宽集团融资渠谈，切实周转“千里睡的不动产”。

此外，在周转财富的类别上，新旧联结。面前，需要周转的存量财富主要分为三大类：地盘资源、固定财富、无形财富。

比较典型的是擢升财富出租率，来周转存量。比如本年以来，南宁城投集团所属富航公司全面梳理闲置存量资源，有劲提高运营经管国有财富住宅及非住宅出租率，促进国有财富经管提质增效。通过线上线下联结的一系列措施，富航后生公寓模式出租率由2024年头的76.92％增长至98.97％。

其次是数据财富，这是本年城投较为温文的新式财富周转。

据空幻足统计，本年已有38家城投公司（含城投下属公司）、72家类城投国企（指当地国资委控股且从事市政等大众服务的企业），走漏了数据财富入色彩况。其中，城投公司和类城投国企的行政级别以地市级居多。入表数据类别趋于多元化，交通运载类、政府数据类和公用行状类数据占多数。

如故获胜完成数据财富入表的企业，来自不同地区、不同业业，数据财富类型也不尽交流，但最终指标都相似：开释数据财富价值。

异日跟着政策持续股东以及城投公司、第三方机构、数据交往中心和金融机构的王人集探索，预测数据财富入表限制将加速扩大。

转型产投

出现了“一边退出，一边转型”时局

城投转型产投，是本年的一股新高涨。据企查查平台数据走漏，2024年1月于今，宇宙新成立的国有企业中，名字或业务波及产业投资、产业发展的企业数目有约2000家。

据新华财经报谈，2023年于今，城投公司退出“政府融资平台”的数目已朝上千家。不错说，城投公司是“一边退出，一边转型”。

本年，城投转产投的近况及重心温文事项，主要有3点。

一是不少地方国资都在加速股东城投转型产投的步履。大都以模式为中枢，强化自己造血才智，加大招商引资力度，加速新质产业园建立，壮大秉性上风产业。

二是有些地方的城投如故走在了前边。比如合肥建投、上海城投、浙江拱墅区城投公司、盐城高新等。合肥建立已累计向各样产业模式出资约1100亿元，参与模式累计投资近3400亿元，退出资金约710亿元，完结收益约330亿元，告捷完结了国有成本的保值升值和计谋性新兴产业的闹热发展。

三是城投转型产投，怎样转、如何转。产业投资的中枢诉求是，必须确保投资或然带来实实在在的陈诉。在此配景下，如何调查各地产投公司投资绩效已成为一个必须直面的问题。

此外，遴荐什么样的产业投资也事关异日发展，这方面弘远跟政策，党的二十届三中全会建议，进一步廓清不同类型国有企业功能定位，完善主责主业经管，明确国有成本重心投资边界和标的。这意味着产业投资一定要有重心，不可盲目师法，要基于企业自己的资源、才智和商场定位，审慎遴荐。

重组整合

千亿级的区县城投数目大幅增多

除了转型产投以外，有的地方城投则是通过“强强王人集”重组整合。以区县城投为例，进行重组整合后，实力大大擢升。

说明城市投资网和当代商量等王人集发布的“2024宇宙区县城投公司总财富榜单”来看，本年千亿级的区县城投数目显着增多，在纳入2024榜单统计样本的466家区县城投公司中，总财富达千亿级的区县城投公司共有59家，相较于上一年度增多了19家，其中，财富朝上2000亿元的有9家。

其中，青岛西海岸新区交融控股集团有限公司和余姚市舜财投资控股有限公司，总财富初度破损2000亿元。杭州萧山国有财富经营集团有限公司和绍兴市柯桥区国有财富投资经营集团有限公司的总财富也初度站上3000亿元新台阶。

各地政府通过区县城投公司重组整合以作念大财富限制，一方面擢升了区县城投公司有用财富限制和禀赋，另一方面，把整合重组作为城投公司转型发展的垂死执行妙技，指点企业开展新质出产力教悔工作，股东企业转型发展。